崇左市优化法治通关环境助推边境贸易发展

　　崇左市地处中越边境，边境线长533公里，是“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。近年来，崇左市政府紧紧围绕国家发展战略，坚持扩大开放，优化营商环境，加快通关便利化，推动对外贸易持续增长。2018年，崇左市边境小额贸易进出口总额848.8亿元，占全国边境小额贸易31.8%，排名全国第一；外贸进出口总额1475.69亿元，连续10年稳居广西第一。2019年8月，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区获得国务院批准设立，崇左凭祥市推进边贸转型升级获得国务院第五次大督查通报表扬，崇左市社会安全感连续8年排名广西第一。

　　一、优化政务服务，培植壮大边境贸易发展

　　一是出台政策扶持。制定出台《崇左市加快贸易商品落地加工的若干措施》、《崇左市实施加工贸易倍增计划若干优惠政策试行办法》等政策，提高企业发展贸易的积极性。二是落实发展资金。2019年以来，争取中央、自治区对外经贸专项发展资金1.16亿元，为崇左对外经贸高质量发展提供资金保障。三是完善口岸紧急通关机制。实行口岸紧急通关机制，有效分担友谊关口岸货运专用通道的通车压力。友谊关口岸在全国边境口岸率先实现周末、节假日正常通关，是全国首个实现全信息化智能通关的沿边口岸。2019年友谊关口岸进出境车辆29.1万次，排名广西第一。四是跨境劳务审批便利化。分别与越南谅山、高平两省签署了跨境劳务合作协议，下放跨境劳务审批权限到凭祥市，简化审批流程，实现快速审批。

　　二、完善口岸建设，夯实通关便利化基础

　　加快互联互通建设，开工建设南宁至崇左高速铁路、崇左至水口高速公路、友谊关口岸货运快速通道等一批互联互通项目。投入38.71亿元，建成中国浦寨—越南清新货运专用通道、爱店口岸联检楼扩建、友谊关—友谊口岸货运专用通道扩建等20个口岸基础设施项目。加快口岸对外开放，先后有爱店口岸升格为国家一类口岸并正式开放运行，水口口岸升格为国际口岸，硕龙口岸升格为国家一类口岸，全市一类口岸达5个，实现边境县（市）一类口岸全覆盖，地级市一类口岸排名全国第一。开通了东盟国家经崇左凭祥至欧洲的3条国际黄金物流线路，实现中南半岛经济走廊与丝绸之路经济带无缝对接。2019年上半年，全市出入境货物量216.61万吨，出入境人数321.19万人次。

　　三、优化法律服务，为边境贸易发展保驾护航

　　一是率先建立中越联合调解涉外民间纠纷工作机制，提升发展服务水平。凭祥市在全国率先实现与越南文朗县签订联合解决边境民事纠纷调解备忘录，全市共建立涉外调解委员会59个，涉外调解员210人，聘请越籍调解员36名参与调解工作，共受理中越边民纠纷537件，调解成功率达97.5%。涉外调解委员会被称为“边境线上的小国际法庭”，浦寨涉外调解委员会活动全国先进调解组织。二是构建市、县、乡三级公共法律服务平台，在口岸、边贸互市点建立六大涉外法律服务基地，成立四支涉外法律服务队伍，竞猜深入外贸企业开展法治宣传、法律培训、法治体检、法治文艺演出等活动，为涉外企业提供法律服务。三是加强司法行政合作，提高法治国际化水平。崇左市与谅山省司法厅签订《司法行政合作协议》，双方明确在促进律师合作、法治宣传等方面加强合作。进一步完善中越跨国警务合作机制，与越南谅山省签订《共同建设平安边境合作备忘录》，联合开展反恐、反走私、禁毒等各方面合作，净化边境贸易发展环境，促进边境地区社会和谐稳定。

　　（已报国家民委）

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